Региональную авиацию оплатят летающие за рубеж
Региональную авиацию оплатят летающие за рубеж
Российские власти продолжают активно заниматься гражданской авиацией. Пойдет ли ей – и нам, пассажирам – это на пользу?

Пресс-служба правительства РФ распространила релиз, в котором говорится: «Премьер-министр России Дмитрий Медведев поручил правительству проработать все вопросы, связанные с развитием авиасообщения между регионами Российской Федерации». На самом деле соответствующие поручения были даны еще неделю назад. 6 ноября в Шереметьево прошло большое совещание, посвященное проблемам региональных авиаперевозок. По его итогам была принята резолюция №ДМ-П9-82пр. Пройдемся по пунктам этого документа – с комментариями.

1. Одобрить проведённую Минтрансом России совместно с администрациями субъектов Российской Федерации работу, направленную на развитие региональных авиаперевозок.

Здесь все понятно: министры и прочие дежурно доложили, что все хорошо, в ответ получили дежурный начальственный «одобрямс».

Согласиться с предложенными подходами к формированию правил предоставления субсидий организациям воздушного транспорта в целях развития региональных авиаперевозок в 2014–2016 годах на основе механизма субсидирования выполненного рейса с построением маршрутной сети на принципах концентрации пассажиропотоков в узловых аэропортах.

Речь идет об изменениях, основанных на опыте программы субсидирования авиаперевозок в Приволжском федеральном округе. Сначала дотацию авиакомпаниям выплачивали «с головы пассажира», однако хороших результатов это не дало. Тогда в программу добавили денег (300+150 млн. руб.), и стали платить авиакомпаниям за выполненный рейс. Вроде, пошло получше. Но дороже. А с деньгами в стране не так, чтобы очень хорошо.

Продолжить реализацию пилотного проекта по субсидированию региональных авиаперевозок в Приволжском федеральном округе.

См. выше.

Отметить необходимость участия субъектов Российской Федерации в финансировании программ субсидирования региональных авиаперевозок.

Большинство программ поддержки авиаперевозок финансировались федеральным центром и регионами в пропорции 50:50. Особого рвения регионы не проявляли, и государству чаще приходится доплачивать. Москве это не нравится, и она пытается исправить положение. Однако регионы имеют очень большие долги, поэтому «отмечать необходимость» можно хоть до посинения – денег в субъектах федерации нет. И не предвидится.

2. Минпромторгу России (Д.В.Мантурову), Минтрансу России (М.Ю.Соколову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями провести оценку потребности авиакомпаний в самолётах пассажировместимостью до 72 кресел, оснащённых турбовинтовыми двигателями, и доложить о готовности предприятий промышленности к производству указанных типов самолётов, сроках и объёмах их поставок в авиакомпании с целью принятия окончательного решения по таможенным пошлинам.
Срок – 27 ноября 2013 года.

Речь идет о пошлине, которая взимается при ввозе самолетов на 70-75 мест. Авиакомпании просят их обнулить, поскольку «рабочие лошадки» Ан-24 долетывают ресурс, менять их не на что, а с пошлинами покупка «иномарок» небогатым региональным перевозчикам просто не по карману.

Соответствующее решение готовилось, однако у корпорации «Ростех» появились планы организовать в России сборку турбовинтовых Q-400 (Канада) или ATR(Франция-Италия). Под эти планы отмену пошлин тормознули. Теперь пытаются понять, сколько же авиакомпаниям нужно самолетов и сумеет ли «Ростех» закрыть эту потребность.

Скорее всего, не сумеет – создание СП потребует значительного времени. Это в лучшем случае – в худшем оно может вообще не состояться. Тем не менее, не факт, что пошлины отменят – Чемезов и Ко имеет достаточно лоббистских возможностей. Ведь если пошлины обнулят, затея со сборкой иностранных самолетов потеряет смысл. То, что перевозчики вынуждены будут летать на латаных-перелатанных Ан-24 или просто закроют некоторые маршруты, никого в правительстве особо не волнует.

3. Минвостокразвития России (А.С.Галушке), Минтрансу России (М.Ю.Соколову) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, и авиакомпаниями провести анализ существующей сети посадочных площадок и представить предложения по её оптимизации в целях развития местных авиаперевозок в увязке с используемыми типами воздушных судов.
Срок – 12 марта 2014 года.

Речь снова идет о применении иностранных самолетов. За рубежом даже небольшие аэропорты имеют качественные взлетно-посадочные полосы (ВПП). Соответственно, региональные самолеты имеют – по сравнению с советскими / российскими – шасси пониженной прочности. На «плохих» ВПП регулярно происходят подломы стоек шасси. Это касается и BombardierQ-400, и DHC-6 TwinOtter(его тоже собираются производить в России), и ATR-42/72. Авиакомпания «Якутия» получила первый Q-400 – но он летает только на один грунтовой аэродром, остальные обслуживают Ан-24. Из «иностранцев» на российских ВПП устойчиво работает только L-410 (Чехия), разработанный еще под советские требования. Его закупают и региональные авиакомпании, и ВВС РФ.

Что скажут по результатам анализа Галушка и Соколов – непонятно. Скорее всего, озвучат немалую сумму, потребую для приведения в порядок дальневосточных аэродромов. Но денег много не дадут, так что и заметного расширения географии полетов не произойдет.

4. Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минфину России (А.Г.Силуанову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями с учётом международного опыта разработать и представить предложения по альтернативным (дополнительным) источникам финансирования программ развития региональных авиаперевозок.
Срок – 18 февраля 2014 года.

Все тот же вечный русский вопрос – только третий. После «Кто виноват?» и «Что делать?» у нас всегда идет «Где деньги, Зин?» (В.Высоцкий). Российский бюджет секвестируют (хотя Владимир Путин и не любит этого слова). А власти слишком громко трубили о своем участии в возрождении местных авиаперевозок, так что отказываться, вроде как, неприлично.

Созданная по распоряжению Медведева рабочая группа по авиации (ее возглавляет Аркадий Дворкович) нашла простой до гениальности источник средств. На заседании в Шереметьево прозвучало предложение «имплементируя часть западной практики, интегрировать небольшой процент в стоимость билета для вылетающих за границу российских и иностранных пассажиров».

Обратили внимание на «научный» слог? Если не поняли, то перевожу на русский. Когда в ближайшем будущем вы соберетесь лететь в отпуск в Турцию / Египет / Испанию / Канары / Гоа (вписать или подчеркнуть нужное), вы заплатите за билет на несколько сот рублей больше. Это будет ваш личный – хотя и не добровольный – вклад в развитие региональной авиации. Сколько именно придется заплатить, пока неясно. Пока намереваются изымать из наших карманов по 150 руб. с билета, но, как известно, аппетит приходит во время еды. Поедания чужих денег это касается в особенности. Так что готовьтесь к «государственному» подорожанию международных авиаперевозок.

5. Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с Правительством Калининградской области при подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации уточнить объём бюджетных средств, необходимых для реализации программы субсидирования перевозок пассажиров из г. Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении.
Срок – 20 декабря 2013 года.

См. комментарий к последней части п.1. Федеральный бюджет сжимается, поэтому и федеральные ассигнования на авиаперевозки в / из Калининградской области сократили. В областном бюджете денег тоже нет. Однако возить «кенигсберцев» нужно, ибо отсутствие транспортных связей неизбежно ведет к росту сепаратистских настроений. Так что Силуанову, несмотря на проблемы с версткой бюджета, придется поднапрячься и деньги найти.

6. Минтрансу России (М.Ю.Соколову), Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), Минфину России (А.Г.Силуанову) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями проработать вопрос и представить предложения по государственной поддержке подготовки командиров воздушных судов гражданской авиации.
Срок – 5 февраля 2014 года.

В таком виде прозвучал ответ на постоянные просьбы главы «Аэрофлота» Виталия Савельева о полной отмене запрета на привлечение к полетам пилотов-нерезидентов. На совещании в Шереметьево Савельев остался верен себе, и снова заговорил об отмене ст.56 Воздушного кодекса РФ.

Похоже, что здравый смысл возобладал, и в правительстве решили продолжить интенсификацию подготовки собственных летных кадров. Кое-что в этом плане уже делается. В этом году в летные школы принято 1300 человек (раньше было не больше тысячи), на будущий год запланировано еще увеличить набор. Закуплено под сотню учебных самолетов и три десятка тренажеров.

Однако систему подготовки летного состава, оставшуюся с советских времен, рушили долго, и довели до удручающего состояния. Поэтому быстрой отдачи не будет. Тем более, что «Аэрофлоту» нужны не вторые пилоты (их в компании избыток), а командиры воздушных судов. Заниматься их подготовкой перевозчик должен сам – государство здесь мало чем может помочь. Разве что открыть «Аэрофлоту» целевое финансирование. Но это на фоне бодрых докладов Савельева об успехах будет выглядеть просто неприлично.

Подведем итоги совещания под руководством Медведева. Основные поручения – «проанализировать», «рассмотреть», «проработать» и так далее. Что будет реально сделано по результатам этих бюрократических телодвижений, пока непонятно. Но в одном можно быть уверенным – цены на авиабилеты за рубеж повысят. Такая вот забота о гражданской авиации и ее пассажирах.

Автор: Алексей Захаров
Погода +13 дождь, гроза Подробнее

Дружите с нами